來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)   作者：楊彬彬

　　習(xí)近平總書記指出，“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式”“實(shí)踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用”。這既是中國特色社會(huì)主義的顯著政治優(yōu)勢，也是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。編制和實(shí)施五年規(guī)劃是中國共產(chǎn)黨保持戰(zhàn)略思維的重要標(biāo)志和突出表現(xiàn)，深刻體現(xiàn)了黨的戰(zhàn)略自覺，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn);深刻體現(xiàn)了黨的戰(zhàn)略自信，始終保持戰(zhàn)略清醒以接續(xù)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo);深刻體現(xiàn)了黨的戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主“走自己的路”。

　　一、五年規(guī)劃體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略自覺

　　中國共產(chǎn)黨作為始終秉承自身初心與使命的馬克思主義政黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，始終保持著高度自覺的戰(zhàn)略意識(shí)。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記深刻指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”百余年來，中國共產(chǎn)黨秉承系統(tǒng)觀念、整體思維、全局觀念，善于著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，從發(fā)展全局觀察“形”，從長遠(yuǎn)布局分析“勢”，始終注重從世界視野審視中國的偉大社會(huì)革命與世界局勢之間的關(guān)系，科學(xué)處理最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)、最終目標(biāo)與階段目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)與具體任務(wù)之間的關(guān)系，從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策，謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署，形成聚合效應(yīng)和整體效應(yīng)，書寫了中華民族幾千年歷史上恢宏的史詩。

　　編制和實(shí)施五年規(guī)劃是中國共產(chǎn)黨保持戰(zhàn)略自覺的重要體現(xiàn)，黨將五年規(guī)劃的編制和實(shí)施置于黨和國家政治生活的重要位置。新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃”。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志指出：“年度計(jì)劃、五年計(jì)劃、十年規(guī)劃，中心和著重點(diǎn)不要多考慮指標(biāo)，而要把人民生活逐年有所改善放在優(yōu)先的地位。”新時(shí)代，習(xí)近平總書記在總結(jié)我國五年規(guī)劃編制和實(shí)施歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻指出“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢”。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，其中改革開放以來編制實(shí)施9個(gè)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，為創(chuàng)造中國奇跡、開創(chuàng)中國之治、展現(xiàn)中國優(yōu)勢提供了重要支撐和載體。

　　二、五年規(guī)劃體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略自信

　　戰(zhàn)略自信本質(zhì)上就是一種戰(zhàn)略清醒，這種戰(zhàn)略清醒源于戰(zhàn)略本身的科學(xué)特質(zhì)、價(jià)值屬性和內(nèi)在優(yōu)勢。一方面，“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以倉卒制，而功者不可以僥幸成也”。五年規(guī)劃作為中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在深刻把握發(fā)展規(guī)律、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、立足發(fā)展實(shí)際、錨定發(fā)展期待基礎(chǔ)上編制的，深刻體現(xiàn)了規(guī)劃的科學(xué)性和價(jià)值性。另一方面，科學(xué)編制并有效實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃，有利于保持國家戰(zhàn)略連續(xù)性和穩(wěn)定性。只有堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，才能不斷將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、將應(yīng)然轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)然、將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　縱觀我國五年規(guī)劃編制實(shí)施的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，一以貫之的主題始終是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，這是一條主線，也是黨和國家中心任務(wù)的另一種表達(dá)。五年規(guī)劃編制實(shí)施以來，無論經(jīng)歷什么風(fēng)雨考驗(yàn)，我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖。在這個(gè)過程中，中國共產(chǎn)黨對建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

　　三、五年規(guī)劃體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略定力

　　當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，國際形勢變亂交織，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，有諸多需要面對的困難，也有不少亟待拓展的空間。習(xí)近平總書記指出，“越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力”。風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力，既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能因循守舊，更不能一味等待、消極懈怠、畏首畏尾，而要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和艱苦奮斗的精神，不馳于空想、不騖于虛聲，不急躁冒進(jìn)、不急于求成，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下。

　　只有始終沿著歷史和時(shí)代所指明的方向前進(jìn)，才能抓住歷史性機(jī)遇、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)重塑性變革、作出建設(shè)性貢獻(xiàn)。五年規(guī)劃的編制和施行，充分表明中國共產(chǎn)黨人既有“亂云飛渡仍從容”的內(nèi)在定力，又有“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神，既不超越特定歷史階段，也不滯后于歷史進(jìn)程，既不因外部環(huán)境的改變和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊而改變自身的發(fā)展戰(zhàn)略，也不因自身取得的發(fā)展成就和偉大變革而畏葸不前，而始終致力于集中精力辦好自己的事，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，遵循中國的發(fā)展邏輯、改革邏輯，保持方向不變、道路不偏、定力不減，始終不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展新境界，在中華民族偉大復(fù)興勢不可擋的歷史進(jìn)程中全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　概言之，科學(xué)編制和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的獨(dú)特優(yōu)勢，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政黨的歷史理性、歷史自覺與歷史耐心，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的鮮明特質(zhì)和創(chuàng)新形態(tài)。新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程、長期工程，我們必須堅(jiān)持久久為功，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，深刻把握五年規(guī)劃編制的內(nèi)在規(guī)律、歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)五年規(guī)劃實(shí)施的基本原則、具體要求，將黨的戰(zhàn)略自覺轉(zhuǎn)化為思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，將黨的戰(zhàn)略自信轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢和精神動(dòng)力，將黨的戰(zhàn)略定力轉(zhuǎn)化為高效的執(zhí)行力，切實(shí)在全社會(huì)凝聚起強(qiáng)大的奮進(jìn)力量。

　　〔本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語體系的基本形態(tài)與建構(gòu)路徑研究”(24CKS028)〕

　　(作者系中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員、中國社會(huì)科學(xué)院國家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心秘書長)

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